Почему выступление Аджита Пая в Verizon в округе Колумбия сегодня будет держаться в секрете

Обновить: FCC опубликовала подготовленные замечания Пая. Они полностью опубликованы ниже.

Председатель FCC Аджит Пай выступил с основным докладом в 10:00 в штаб-квартире Verizon Communications в Вашингтоне во вторник, но из-за старого британского правила, примененного его организатором, комментарии не будут опубликованы, менее чем за десять дней до Пай будет настаивать на устранении защиты потребителей нейтралитета сети.

Правило Chatham House является «всемирно известным» и гласит: «Когда собрание или его часть проводится в соответствии с правилом Chatham House, участники могут свободно использовать полученную информацию, но не личность и не принадлежность докладчика. (s), ни тот, ни другой участник, может быть раскрыт ».

Это удобно для Пая, поскольку он выступил с основным докладом на ежегодном форуме по телекоммуникациям и медиа, проводимом лондонским Международным институтом связи, и местом его работы является бывшее место работы Пая, Verizon Communications. Международный институт коммуникаций работает на некоммерческой основе, «чтобы обеспечить сбалансированный, открытый диалог, который формирует политическую повестку дня.Членские взносы и спонсорство позволяют нам сделать это », - заявляет организация на своем веб-сайте.

Рич Янг, который курирует корпоративные коммуникации Verizon, рассказывает обратный что «пока Verizon является членом этой организации, наша принадлежность на этом заканчивается. Он не управляется и не связан напрямую с нашей компанией. Как и многие организации, они просили использовать наше пространство для встреч, и мы согласились - так же, как мы делали с этой организацией и многими другими в прошлом. Ничего более."

IIC обычно проводит от четырех до пяти таких мероприятий TMF в год, которые открыты для всех кроме прессы; как правило, около 100-120 человек посещают обратный и места встречи «часто в таких местах, как Verizon».

Во вторник на веб-сайте Reddit о выступлении Пая было получено около 50 000 откликов, и эта новость была изложена в клинической форме: «Председатель FCC Пай, который выполняет план Verizon по прекращению сетевого нейтралитета, завтра выступает в штаб-квартире Verizon».

когда обратный На вопрос о прямой трансляции основного выступления во вторник утром представитель сказал, что IIC не проводит прямые трансляции для своих ежегодных конференций TMF «так как они проводятся в соответствии с правилом Chatham House». Когда его спросили, будет ли опубликован комментарий Пая. позже IIC ответил: «Мы готовим письменный отчет о мероприятии только для членов IIC. Любые доклады докладчиков обычно размещаются на странице программы защищенными паролем, но иногда мы открываем нечетные презентации в открытом доступе. Лучше всего проверить сайт через несколько дней после события, чтобы увидеть, что доступно ».

Когда меня настаивали на том, что комментарии Пая могут быть заслуживающими освещения в прессе и законного общественного интереса так близко к заседанию ФКС 14 декабря, на котором, как ожидается, будут сняты средства защиты от нейтралитета в пользу милосердного названия Пая «Восстановление порядка свободы в Интернете», меня направили в организацию. генерального директора и сказал, что «размещение статьи в открытом доступе на презентации комиссара Пая может быть чем-то, что они рассмотрят».

В верхнем комментарии к посту Reddit говорится, что думают многие сторонники сетевого нейтралитета: «Я уверен, что ни один сотрудник или подрядчик не прокрался в микрофон, подключенный к услуге другого оператора, и позволит всем нам услышать, что говорит наш государственный служащий».

Двухдневная конференция включает в себя обновленную информацию о глобальной политике и нормативно-правовой среде для коммуникации, в том числе докладчики из Бразилии, Индии, Южной Африки и Кении. Также в мероприятии примут участие высокопоставленные руководители Microsoft и Facebook, Nokia, DISH и другие. День заканчивается в 5:45 вечера. с «приемом напитков в Verizon».

Verizon решительно выступает за устранение сетевых защитных нейтралитетов, которые регулируют провайдеров интернет-услуг как коммунальные услуги. Verizon не хочет, чтобы с ней обращались как с утилитой, которая позволила бы ей и другим интернет-провайдерам контролировать, какие сайты загружаются быстрее или медленнее. Они также могут брать с клиентов больше денег, чтобы они могли быстрее и надежнее загружать то, что в конечном итоге будет называться «премиальными веб-сайтами».

Еще в начале августа Пай устроился на должность помощника генерального адвоката Verizon после ухода из Министерства юстиции в начале 2001 года. Он оставался там до 2003 года.

Вот что вы можете сделать с сетевым нейтралитетом:

Вот полные комментарии Пая через сайт FCC:

Спасибо Международному институту связи (IIC) за возможность присутствовать здесь сегодня на последнем форуме по телекоммуникациям и медиа года. И я хотел бы поблагодарить моих коллег-регуляторов, комиссара Эйлера из ANATEL Brazil и советника Мохеле из ИКАСА, Южная Африка, за то, что они присоединились к нам в Вашингтоне, округ Колумбия.

С тех пор, как я стал председателем, я с благодарностью встречался и обменивался идеями со многими регуляторами и политиками со всего мира. Именно такие встречи позволяют нам учиться друг у друга и видеть, как мы можем работать вместе, чтобы решать задачи по продвижению преимуществ технической революции для наших граждан. И Бразилия, и Южная Африка являются лидерами в своих регионах - и во всем мире - в цифровой экономике. FCC ценит наши отношения с вами и надеется продолжить сотрудничество с вами в ближайшие месяцы и годы.

Это особенно подходящее время для меня, чтобы представить обновленную информацию из Соединенных Штатов, потому что я приближаюсь к важному этапу - завершению моего первого полного года в качестве Председателя в следующем месяце. К сожалению, от FCC не так много сообщений!

Я, конечно, шучу. В течение прошлого года мы были очень активны, поскольку мы модернизировали наши правила и удаляли обременительные правила, которые сдерживают инновации и инвестиции. Наша цель проста: распространить то, что я называю «цифровой возможностью», на каждого американца. На мой взгляд, каждый американец, который хочет иметь высокоскоростной доступ в Интернет, должен иметь возможность его получить.

Я твердо верю, что самый мощный инструмент FCC для расширения цифровых возможностей - это установление правил, которые максимизируют частные инвестиции в широкополосные сети. Вот почему я хочу, чтобы Соединенные Штаты были лучшим местом в мире для инвестиций в такие сети. Чем сложнее правительство обосновывает целесообразность развертывания, тем меньше вероятность того, что провайдеры широкополосной связи, большие и малые, будут инвестировать миллиарды долларов, необходимые для подключения потребителей. И слишком часто ненужные правила делают создание этих сетей более дорогостоящим, чем это необходимо.

Вопрос о так называемом «сетевом нейтралитете», который мы рассматриваем в рамках процедуры восстановления свободы интернета, является лишь одной из многих областей, в которых мы предпринимаем действия для достижения этой цели. По сути, этот процесс на самом деле об отмене правил, которые подавляют инвестиции и инновации. Что будет делать наш план? Когда вы просматриваете юридические термины и технический жаргон, это очень просто. План вернет те же политические рамки в Соединенных Штатах, которые управляли Интернетом на протяжении большей части его существования - с 1996 по 2015 год. Позвольте мне повторить этот момент: план вернет те же самые рамки в Соединенных Штатах, которые управляли Интернетом. на протяжении большей части своего существования.

Если вам интересно, как то, что я только что сказал, связано с тем, что вы слышали о нашем плане, вы в хорошей компании. Существует огромная пропасть между риторикой по этому вопросу и реальностью. Итак, позвольте мне предоставить некоторые важные условия и пройтись по реальности того, что будет делать план.

До 2015 года FCC рассматривал высокоскоростной доступ в Интернет как слегка регулируемую услугу, «информационную услугу» согласно части Закона США о связи, известной как Раздел I. Но несколько лет назад FCC изменила курс и классифицировала доступ в Интернет. в качестве строго регулируемой «телекоммуникационной услуги» согласно Разделу II Закона о связи. Если план «Восстановление свободы интернета» будет принят 2 декабря 14 года, мы просто отменим решение ФКС 2015 года и вернемся к нормативной базе до 2015 года в соответствии с разделом I.

Почему так важно вернуться к нормативно-правовой базе до 2015 года? Самая важная причина в том, что это был ошеломляющий успех.

Воодушевленный легким прикосновением, частный сектор Америки инвестировал более 1,5 триллиона долларов в строительство проводных и беспроводных сетей на всей территории Соединенных Штатов в соответствии с нормативно-правовой базой до 2015 года. 28,8 тыс. Модемов со временем уступили место гигабитным оптоволоконным соединениям. Американские инноваторы и предприниматели использовали эту открытую платформу для запуска компаний, которые стали мировыми гигантами. Интернет-экономика Америки стала предметом зависти для всего мира. (Действительно, пять крупнейших компаний Америки по рыночной капитализации сегодня являются интернет-компаниями.)

Но затем, в начале 2015 года, FCC выбрала совершенно иной курс для Интернета. Федеральная комиссия связи США отказалась от проверенного и легкого сенсорного регулирования Интернета и заменила его жестким микроуправлением. Он сделал это, несмотря на тот факт, что Интернет не был сломан в 2015 году. Не было ни одного провала рынка, который оправдывал бы такой драматический новый подход к регулированию.

Результаты были плохими для потребителей. Одним из негативных последствий для потребителей стало меньше инвестиций в инфраструктуру. Основные жалобы потребителей на Интернет - это то, что их интернет-провайдеры делают такие вещи, как блокировка контента; дело в том, что им не хватает доступа и конкуренции. По иронии судьбы подход Title II еще больше усугубил эту проблему, сократив инвестиции в строительство и обслуживание высокоскоростных сетей. За два года эры Title II инвестиции в широкополосную сеть сократились на 3,6 миллиарда долларов, или более чем на 5%. Примечательно, что это первый раз, когда такие инвестиции сократились за пределами рецессии в эпоху Интернета. Влияние было особенно серьезным для небольших интернет-провайдеров. У них нет времени, денег или юристов, чтобы ориентироваться в зарослях сложных правил. Жесткие правила FCC также привели к снижению инноваций для потребителей. Мы перешли от безумно успешной системы инноваций без разрешений к подходу «мама-я-я», который дал пугающий эффект. Например, одна крупная компания сообщила, что приостановила проект по созданию сети Wi-Fi вне дома из-за неопределенности в отношении нормативной позиции FCC. Коалиция из 19 муниципальных интернет-провайдеров, то есть городских некоммерческих организаций, сказала FCC, что они «часто откладывают или откладывают развертывание новой функции или услуги, потому что они не могут позволить себе рассмотреть потенциальную жалобу и правоприменительные действия ». Это плохо для онлайн-потребителей.

Как только план по восстановлению свободы Интернета будет принят 14 декабря, мы перейдем от жесткого регулирования к легкому прикосновению, а не к полностью непринужденному подходу. Мы не дадим никому бесплатный пропуск. Мы просто перейдем от упреждающего регулирования, подходящего для всех, к целевому правоприменению на основе фактического провала рынка или антиконкурентного поведения. Федеральная торговая комиссия будет последовательно защищать конкуренцию и потребителей во всей интернет-экономике - как интернет-провайдеры, так и краевые провайдеры. У нас был свободный и открытый интернет в течение двух десятилетий до 2015 года, когда FTC был в ритме, и у нас будет свободный и открытый интернет в будущем. *

Несмотря на соблазн провести этим утром все свое время в процессе восстановления свободы Интернета, я хочу вернуться к тому, с чего начался этот разговор: поощрять инвестиции и инновации во всех видах технологий.

Эти усилия включают в себя несколько инициатив по снижению барьеров для развертывания инфраструктуры. Например, только в прошлом месяце мы приняли меры по устранению чрезмерного регулирования, которое замедляло переход от устаревших медных сетей к новым IP-сетям. По определению, каждый доллар, который инвестируется во вчерашние исчезающие сети, не может быть инвестирован в более сильные сети завтрашнего дня. Мы 3 осознаем эту реальность и облегчаем компаниям переход на более надежное, эластичное и удобное для потребителей волокно.

Поскольку мир становится мобильным, мы также стремимся продвигать больше беспроводной инфраструктуры. Сети будущего будут меньше полагаться на большие вышки сотовой связи, а больше - на сотни тысяч маленьких ячеек. Но текущие правила не приспособлены для поддержки этого нового типа развертывания. Вот почему мы стремимся обновить наши правила, чтобы они отражали реалии сетей следующего поколения. Это уменьшит ненужные нормативные затраты и облегчит реализацию потенциала 5G. Ранее в этом году мы начали всесторонний анализ наших правил беспроводной инфраструктуры - такие как ускорение проверки со стороны местных органов власти, снижение стоимости доступа к проезду и пересмотр существующих правил присоединения к полюсу.

Этот обзор уже дал результаты. В прошлом месяце мы официально пришли к выводу, что заменяющие опорные стойки, которые не имеют потенциального влияния на исторические объекты, не должны проходить историческую проверку сохранности. Это устраняет ненужный и трудоемкий процесс для одобрения каждой замены полюса. А позже в этом месяце мы проголосуем за предложение об освобождении некоторых башен, которые были построены давно, от подобных обзоров. Это может открыть тысячи существующих вышек для развертывания нового беспроводного оборудования.

Но наши усилия по преодолению регуляторных барьеров не ограничиваются только тем, что находится на суше. Например, недавно мы одобрили несколько заявок от спутниковых компаний, которые хотят запустить низко- и околоземные орбитальные группировки для обеспечения высокоскоростного доступа в Интернет в труднодоступных районах, таких как сельские районы и районы проживания племен. И в настоящее время мы обрабатываем заявки от других спутниковых компаний, которые хотят сделать то же самое.

Наконец, мы признаем, что не вся мудрость находится в нашем агентстве. Вот почему мы создали Консультативный комитет по развертыванию широкополосной связи (BDAC). В BDAC входят представители всех ключевых групп заинтересованных сторон, государственных и частных. Мы попросили их порекомендовать решения некоторых проблем, которые я обсуждал. Члены BDAC и его рабочих групп прилагают все усилия, чтобы найти благоприятные для развертывания реформы, которые могут обеспечить более качественные, быстрые и более дешевые сети для американского народа.

Несмотря на то, что инфраструктура важна, нельзя говорить о разблокировании возможностей беспроводных сетей следующего поколения, не говоря о спектре.

Одно из изменений в 5G заключается в том, что новые технологии позволили использовать миллиметровые волны для широкополосного доступа. Но мы знаем, что открытие спектра для 5G - это не просто миллиметровая волна. Нам также необходимо представить на рынке больше спектра низких и средних частот. Нам необходимо включить сочетание лицензированного и нелицензионного, а также наземного и спутникового спектра. И мы должны поощрять гибкое использование, поскольку мы входим в будущее 5G.

Вот эскиз того, где мы находимся.

Что касается низкочастотного спектра, мы завершили первый в истории стимулирующий аукцион. И мы хорошо предоставляем беспроводные лицензии в диапазоне 600 МГц. Фактически, приблизительно 88% лицензий уже были предоставлены. Один крупный оператор уже начал развертывание сервиса в этой полосе, имея путь к 5G. Со своей стороны, Комиссия обязуется продолжать работать с отраслью - как вещателями, так и победителями форвардных торгов - для обеспечения плавного перехода после аукциона.

Теперь о средней полосе спектра. В «средних полосах» за последние несколько лет стало ясно, что полоса 3,5 ГГц станет основным компонентом развертываний сетей 5G, и несколько стран будут продвигаться вперед в разработке политики, которая сделает эту полосу доступной для таких служб. В Соединенных Штатах мы сделали доступным спектр в 150 МГц в этой полосе, используя новые инструменты совместного использования частот, и провели обзор наших правил, регулирующих полосу, чтобы убедиться, что они предназначены для максимизации инвестиций. В октябре этого года мы предложили внести изменения в правила лицензирования и технические правила в этой полосе, которые могли бы помочь увеличить стимулы для инвестиций, стимулировать более эффективное использование спектра и обеспечить устойчивое развертывание сетей как в городских, так и в сельских общинах.

Но «средние полосы» не ограничиваются только 3,5 ГГц. Этим летом мы начали оценивать полосы частот между 3,7 и 24 ГГц, уделяя особое внимание новому лицензированному доступу в полосе C и новому нелицензированному доступу в верхней полосе 6 ГГц. Мы ищем информацию о том, как можно изменить существующие правила, чтобы обеспечить дополнительный доступ к этим и другим «средним» группам. Мы тоже были заняты переходом на высокочастотный спектр.

ФКС Спектр Границы Приказ в июле 2016 года открыл почти 11 ГГц спектра в полосах выше 24 ГГц для беспроводного использования. Но это также оставило много вопросов без ответа. Итак, в прошлом месяце мы выполнили еще один заказ с участием высоких частот, чтобы у операторов был четкий путь к запуску 5G и других инновационных услуг миллиметрового диапазона в Соединенных Штатах. Фактически, только на прошлой неделе Verizon объявил, что начнет предлагать коммерческие услуги беспроводной широкополосной связи в начале следующего года, используя полосу 28 ГГц, которую мы открыли в прошлом году.

В прошлом месяце Спектр Границы Кроме того, мы поощряли спутниковое предпринимательство, сохранив полосу в четыре гигагерца для спутниковых служб и предоставив некоторые дополнительные возможности для размещения земных станций. Мы также сохранили полную полосу частот 64–71 ГГц в качестве массивного испытательного стенда для нелицензионных инноваций и сделали гораздо более миллиметровый спектр волн доступным для наземного беспроводного использования. В частности, мы добавили 1700 МГц нового спектра в диапазонах 24 и 47 ГГц, помимо спектра, который мы освободили в прошлом году.

Наше внимание сосредоточено на услугах следующего поколения не только на широкополосной связи, но и на вещании. На заседании Комиссии в прошлом месяце FCC предоставил вещателям возможность использовать новый технический стандарт, известный как ATSC 3.0, или TV следующего поколения. Вещатели могут отправлять сигналы 3.0 на добровольной основе, ориентированной на рынок. Наши вещатели в восторге от этого стандарта. Мы тоже: этот новый стандарт объединяет силу IP с ценностью вещания, что может принести большую пользу потребителям. Среди прочего, это может позволить использовать самые современные функции экстренного оповещения, которые могут помочь спасти жизни людей в случае стихийных бедствий.

Говоря о стихийных бедствиях, ураганы Харви, Ирма и Мария нанесли значительный ущерб инфраструктуре связи в некоторых частях Соединенных Штатов. Я лично побывал в Техасе, Флориде и Пуэрто-Рико, чтобы посмотреть, что произошло и что мы можем сделать, чтобы помочь. Мы с самого начала тесно сотрудничали с Федеральным управлением по чрезвычайным ситуациям, государственными и местными должностными лицами и частным сектором. Теперь мы перешли от ответа к режиму восстановления. Мы работаем со многими организациями и частными лицами, чтобы определить, как лучше всего восстановить инфраструктуру и восстановить сервис в Пуэрто-Рико и на Виргинских островах США. С этой целью я создал целевую группу по восстановлению после урагана, в которую входят ведущие эксперты из всех бюро и офисов FCC, которые оказывают помощь в текущих усилиях по восстановлению. Я благодарен за их преданность и усердную работу.

Теперь я понимаю, что какое-то время я рассказывал о работе FCC за последний год.Но я прекрасно осознаю, что мы не работаем в вакууме. Как я уже упоминал, когда я начал свои замечания, мне повезло в этом году общаться с моими коллегами по всему миру. Мне нравится слушать и учиться у них. Ни у кого из нас нет ответов на все вопросы, но мы все сталкиваемся с похожими проблемами. Вот почему так важно поддерживать диалог.

И для некоторых вопросов, таких как спектр, мы просто не можем действовать в одиночку. Мы все должны работать вместе, чтобы определить политику и правила использования спектра, которые позволят внедрять инновации и инвестировать в новые беспроводные технологии и услуги. Это поможет мобильным потребителям повсюду и поможет нам преодолеть цифровой разрыв.

В этой связи мне приятно отметить, что регион Северной и Южной Америки неуклонно продвигает региональные предложения для ВКР-19. Регион провел свое последнее подготовительное собрание к ВКР-19 только на прошлой неделе, и уже подготовил пять предложений и добился значительного прогресса по девяти дополнительным предложениям. И, следуя недавним успехам на Всемирной конференции по развитию электросвязи МСЭ, мы теперь полностью сосредоточены на важной Полномочной конференции МСЭ. На этой конференции нам нужно будет работать вместе, чтобы определить курс будущей работы МСЭ, поскольку мы стремимся к тому, чтобы МСЭ мог и впредь отвечать требованиям динамичной телекоммуникационной среды 21-го века.

Я также был бы упущен, чтобы не выступить перед кандидатом в США на должность Директора Сектора развития МСЭ Дорин Богдан. Она выдающийся кандидат. Те из вас, кто знает ее, понимают, что никто не работал так усердно, чтобы донести преимущества коммуникационных технологий до всех уголков земного шара. Имея 20-летний опыт работы в МСЭ, 14 из которых были сосредоточены на работе МСЭ в области развития, Дорин имеет большой опыт в мобилизации поддержки для преодоления цифрового разрыва.

Переходя от МСЭ к IIC, было здорово иметь возможность еще раз принять участие в ваших мероприятиях. Мы в FCC приветствуем вашу работу по объединению регуляторов, политиков, промышленности и других заинтересованных сторон здесь и по всему миру. И я с нетерпением жду продолжения сотрудничества с вами в ближайшие месяцы и годы.